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Assemblea nazionale (Laos)

Parlamento del Laos

L'Assemblea nazionale (in lao ສະພາແຫ່ງຊາດ, Sapha Heng Xat; in francese Assemblée nationale) è il parlamento unicamerale del Laos con sede nella capitale Vientiane.

Assemblea nazionale
(LO) ສະພາແຫ່ງຊາດ
(FR) Assemblée nationale
Edificio dell'Assemblea Nazionale
StatoLaos (bandiera) Laos
TipoParlamento Unicamerale
Istituito
  • 1975 (come Assemblea popolare suprema)
  • 1991 (come Assemblea nazionale)
PresidentePany Yathotou (PRPL)
Ultima elezione2021
Prossima elezione2026
Numero di membri164
Durata mandato5 anni
Gruppi politici
SedeVientiane
Sito webwww.na.gov.la/

Il Laos è uno stato monopartitico, con il Partito Rivoluzionario del Popolo Lao come unico partito legale nel paese.[2]

Storia

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Assemblea popolare suprema

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Con la nascita della Repubblica Popolare Democratica del Laos nel 1975, il Congresso dei rappresentanti del popolo istituì l'Assemblea popolare suprema, formata da 45 membri di cui 4 erano donne.[3] Il compito della I legislatura era di redigere una nuova costituzione per il Paese, costruire la solidarietà tra i gruppi etnici, rafforzare l'unità e adottare il primo piano quinquennale.[3]

Le prime elezioni si svolsero il 26 marzo 1989 e la II legislatura constò di 79 membri, di cui 5 donne.[3] L'Assemblea popolare emanò leggi per favorire l'apertura all'estero e la collaborazione con i Parlamenti esteri, diventando membro dell'Unione interparlamentare nel 1990.[3][4] La legislatura realizzò la bozza finale della Costituzione, approvata il 14 agosto 1991, che decretò la conversione dell'Assemblea popolare suprema nell'Assemblea nazionale.[3]

Assemblea nazionale

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Il 20 dicembre 1992, si svolsero le elezioni per la III legislatura (la I per l'Assemblea nazionale), con 85 membri tra cui 8 donne.[3] Dal 1992 al 2016 compresi, sono state organizzate cinque elezioni. Nel 2011 fu eletta la prima donna come presidente dell'Assemblea nazionale.[5]

Nel 2017 è stato inaugurato il nuovo edificio dell'Assemblea nazionale donato dal Vietnam.[6]

Descrizione

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L'Assemblea nazionale è definita dalla costituzione del Laos come "la rappresentante dei diritti, dei poteri e degli interessi del popolo multietnico", con il diritto di prendere decisioni su problemi fondamentali del Paese e di vigilare sugli organi statali centrali.[7][8]

I compiti principali dell'Assemblea sono:[8][9]

  • Preparare, adottare o modificare la Costituzione;
  • Considerare, adottare, emendare o abrogare le leggi, i dazi e le tasse;
  • Considerare e adottare i rapporti del governo sull'implementazione del bilancio dello Stato e dello sviluppo socioeconomico
  • Eleggere o deporre il Presidente, il vicepresidenti e i membri del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, istituire o sciogliere i comitati dell'Assemblea nazionale, eleggere o rimuovere i presidenti e vicepresidenti dei comitati e il Direttore del gabinetto dell'Assemblea nazionale, istituire o sciogliere il Comitato parlamentare internazionale sulla base delle raccomandazioni del Comitato permanente;
  • Eleggere o deporre il Presidente e il vicepresidente del Laos sulla base delle raccomandazioni del Comitato permanente;
  • Considerare e approvare la proposta di nomina o rimozione del Primo ministro sulla base delle raccomandazioni del Presidente dello Stato
  • Considerare e approvare la struttura organizzativa del governo e la nomina, il trasferimento o la rimozione dei membri del governo sulla base delle raccomandazioni del Primo ministro;
  • Eleggere o deporre il presidente della Corte suprema del popolo e il Procuratore generale supremo su raccomandazione del presidente dello Stato;
  • Decidere sull'istituzione o lo scioglimento di ministeri e organizzazioni equivalenti, province e città e determinare i confini di province e città sulla base della raccomandazione del Primo Ministro;
  • Decidere sulla concessione di amnistie;
  • Decidere sulla ratifica di trattati e accordi firmati con paesi stranieri in conformità con le leggi;
  • Decidere su questioni di guerra o di pace;
  • Supervisionare l'osservanza e l'attuazione della Costituzione e delle leggi, le risoluzioni della sessione dell'Assemblea Nazionale e del suo Comitato permanente, il piano di sviluppo socioeconomico, il bilancio dello Stato e progetti di rilevanza nazionale;
  • Annullare gli atti legali del governo, del Primo ministro, della Corte Suprema del Popolo e dell'Ufficio del Procuratore supremo (solo quegli atti legali non correlati a procedimenti giudiziari), del Fronte del Laos per la Costruzione Nazionale e delle organizzazioni di massa a livello centrale che non sono coerenti con la Costituzione e le leggi;
  • Prendere decisioni in materia di collegamento e cooperazione con i parlamenti e le organizzazioni internazionali a livello regionale e internazionale.

L'Assemblea nazionale viene eletta a suffragio universale ogni cinque anni ed entro sei giorni dal termine della legislatura.[10] In caso di guerra o altre circostanze, l'Assemblea uscente può posticipare la fine della propria legislatura ma deve indire le elezioni entro sei mesi dal ritorno alla normalità.[10] Se richiesto da almeno due terzi di tutti i parlamentari, l'Assemblea uscente può indire le elezioni prima del termine della legislatura.[10]

Le risoluzioni dell'Assemblea nazionale sono valide solo quando votate da oltre la meta dei membri presenti nella sessione, tranne nei casi previsti dagli articoli 54, 66 e 97 della Costituzione.[11]

Gli emendamenti alla Costituzione possono essere effettuati solo dall'Assemblea nazionale in sessione, e ogni emendamento deve avere i voti favorevoli di almeno due terzi del totale dei parlamentari.[12]

Sessioni

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L'Assemblea nazionale si riunisce in tre tipi di sessioni:[8][13]

  • La sessione d'apertura viene convocata non più di sei giorni dopo l'elezione della nuova Assemblea e con la presenza del Presidente uscente;
  • La sessione ordinaria viene convocata dal Comitato permanente due volte all'anno: la prima alla fine dell'anno fiscale tra giugno e luglio, e la seconda all'inizio dell'anno fiscale tra novembre e dicembre;
  • La sessione straordinaria può essere convocata tra le due sessioni ordinarie per decidere e discutere su problemi importanti, su richiesta del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, del Presidente dello Stato, del Primo ministro o di almeno un quarto del totale dei membri dell'Assemblea nazionale.

Le sessioni possono essere convocate solo con la presenza di oltre la metà del totale dei membri dell'Assemblea nazionale.[11]

Comitato permanente

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L'Assemblea nazionale elegge un Comitato permanente formato dal presidente e vicepresidente dell'Assemblea nazionale (che diventano anche presidenti del comitato) e da altri membri.[14][15] Il Comitato permanente svolge le funzioni dell'Assemblea nazionale quando non è riunita in sessione.[15][16] Tra i compiti principali vi sono:[16]

  • Preparare le sessioni dell'Assemblea nazionale e garantire l’implementazione del suo piano da parte della stessa;
  • Interpretare e spiegare le disposizioni della Costituzione e delle leggi;
  • Supervisionare le attività degli organi esecutivi, delle corti popolari e dell'ufficio del procuratore quando l'Assemblea nazionale non è in sessione
  • Nominare, trasferire o rimuovere giudici delle corti popolari a tutti i livelli e delle corti militari;
  • Riunire l'Assemblea nazionale in sessione.

Comitati

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L'Assemblea nazionale istituisce dei propri comitati per considerare le bozze di legge e degli editti presidenziali da sottoporre al Comitato permanente e al Presidente dello Stato.[17] I comitati assistono l'Assemblea nazionale e il suo Comitato permanente nella supervisione delle attività degli organi esecutivi, dei tribunali popolari e dell'Ufficio del procuratore.[17] Il numero dei comitati non è fisso.

Membri

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I membri dell'Assemblea nazionale possono interpellare il primo ministro o altri membri del governo, il presidente della Corte popolare suprema e il Procuratore pubblico supremo, e le persone interpellate devono fornire risposte orali o scritte alla sessione dell'Assemblea nazionale.[18]

I legislatori possiedono un'immunità e non possono essere portati a processo o detenuti senza l'approvazione dell'Assemblea nazionale o del Comitato permanente.[19] In casi gravi o urgenti, l'organizzazione che ha detenuto il parlamentare deve immediatamente notificare l'Assemblea nazionale o il Comitato permanente e discutere le possibili azioni future.[19] Le indagini non possono essere attuate così se vi è l'intenzione di impedire la partecipazione di un membro alle sessioni dell'Assemblea nazionale.[19]

Numero di seggi

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Il numero dei seggi dell'Assemblea nazionale è aumentato in ogni elezione, passando da 85 nel 1992 a 149 seggi nel 2016.

Anno Seggi Variazione Fonti
1975 45 - [3]
1992 85  40 [3][20]
1997 99   14 [3][21]
2002 109  10 [22]
2006 115   6 [23]
2011 132   17 [24]
2016 149   17 [25]
2021 164  15 [4]

Note

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  1. ^ Essendo il Laos uno stato socialista monopartitico, questo è l’unico partito legale nel paese e autorizzato a partecipare alle elezioni. Esso non ha dunque alcuna opposizione politica reale.
  2. ^ Freedom in the World 2020: The Annual Survey of Political Rights and Civil Liberties, Rowman & Littlefield, 22 gennaio 2021, pp. 633–, ISBN 978-1-5381-5181-5.
  3. ^ a b c d e f g h i (LA, EN) ປະຫວັດຄວາມເປັນມາຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ - Brief history of the National Assembly, su National Assembly of Lao PDR. URL consultato l'8 marzo 2021.
  4. ^ a b (EN) Lao People's Democratic Republic [collegamento interrotto], su Parline: the IPU’s Open Data Platform, 5 luglio 2018. URL consultato l'8 marzo 2021.
  5. ^ (EN) Historical data on women, su Parline: the IPU’s Open Data Platform. URL consultato l'8 marzo 2021.
  6. ^ (EN) Vietnam steps up Lao National Assembly building project, su Vietnam+, 30 maggio 2017.
  7. ^ Laos Constitution, p. 11, art. 52.

    «The National Assembly is the representative of the rights, powers and interests of the multi-ethnic people. The National Assembly is also the legislative branch that has the right to make decisions on fundamental issues of the country,[and] to oversee the activities of the executive organs, the people’s courts and the Office of the Public Prosecutor.»

  8. ^ a b c (LA, EN) ທີ່ຕັ້ງ ແລະ ພາລະບົດບາດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ - Status and Role of the NA, su National Assembly of Lao PDR. URL consultato il 6 marzo 2021.
  9. ^ Laos Constitution, pp. 11-12, art. 53.
  10. ^ a b c Laos Constitution, p. 12, art. 54.
  11. ^ a b Laos Constitution, pp. 13, art. 58.
  12. ^ Laos Constitution, p. 22, art. 97.
  13. ^ Laos Constitution, p. 13, art. 57.
  14. ^ Laos Constitution, p. 12, art. 55.
  15. ^ a b (LA) ທີ່ຕັ້ງ ແລະ ພາລະບົດບາດຂອງຄະນະປະຈຳ, su ສະພາແຫ່ງຊາດແຫ່ງ ສປປ ລາວ. URL consultato il 6 marzo 2021.
  16. ^ a b Laos Constitution, pp. 12-13, art. 56.
  17. ^ a b Laos Constitution, p. 14, art. 62.
  18. ^ Laos Constitution, p. 14, art. 63.
  19. ^ a b c Laos Constitution, p. 14, art. 64.
  20. ^ (EN) Lao People's Democratic Republic: parliamentary elections Sapha Heng Xat, 1992, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
  21. ^ (EN) Lao People's Democratic Republic: parliamentary elections Sapha Heng Xat, 1997, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
  22. ^ (EN) Lao People's Democratic Republic: parliamentary elections Sapha Heng Xat, 2002, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
  23. ^ (EN) Lao People's Democratic Republic - elections in 2006, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
  24. ^ (EN) Lao People's Democratic Republic, elections in 2011, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
  25. ^ (EN) Lao People's Democratic Republic - Last elections, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.

Bibliografia

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Voci correlate

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