Europa a più velocità
L'Europa a più velocità o l'Europa a due velocità (chiamata anche Europa a geometria variabile) è l'idea che differenti parti dell'Europa dovrebbero integrarsi a differenti livelli a seconda della situazione politica ed economica in ciascun Paese.
Storia del termine
modificaL'espressione Europa a geometria variabile venne introdotta nel maggio 1980 in un convegno organizzato a Roma dalla rivista Mondoperaio dal socialista francese Jacques Delors[1].
Le ragioni e l'attualità del concetto
modificaIl concetto è stato dibattuto per anni nei circoli politici europei, come un modo per risolvere alcune questioni istituzionali. Il concetto è che più sono i membri nell'unione, più difficile diventa raggiungere il consenso nelle varie questioni e meno probabile è che tutti vogliano avanzare alla stessa velocità nei vari campi.
Forme intermedie potrebbero essere limitate ad alcune aree di stretta cooperazione, come in alcuni esempi storici riportati di seguito. Oggi è anche possibile per un minimo di nove stati membri dell'UE usare la Cooperazione rafforzata, ma questa nuova procedura è stata usata solo una volta. Una seconda proposta, un brevetto europeo unificato, è giunta a compimento (nel dicembre 2010) ma con due stati (Italia e Spagna) sfavorevoli.[2]
Quest'idea è stata recentemente rivista a causa di veri eventi, come per esempio:
- l'Euro con 20 stati membri dell'UE e un altro in ERM II, candidato all'ingresso. Tutti gli stati tranne due (Danimarca e Regno Unito) hanno deciso di aderire con un trattato ma uno dei paesi firmatari, la Svezia, non ha compiuto passi avanti per fare ciò.
- il trattato di Schengen che prevede una frontiera esterna comune per tutti gli stati dell'UE e l'assenza di controlli alle frontiere tra gli stati membri, (attualmente non include Bulgaria, Cipro, Irlanda e la Romania ma include quattro stati terzi, Svizzera, Liechtenstein, Islanda e Norvegia). Si sente spesso dire che l'Irlanda abbia deciso con riluttanza di rimanere fuori dal trattato per evitare la creazione di un confine fisico tra la Repubblica e l'Irlanda del Nord, poiché il Regno Unito si è rifiutato di firmare.[3]
- Altre iniziative limitate ad alcuni stati, come ad esempio l'European Defence Initiative e il Trattato di Prüm.
- L'allargamento dell'UE a 28 stati, con la prospettiva dell'adesione di altri stati (tra cui Turchia e Islanda).
- il Consiglio d'Europa, composto da 47 stati membri.
- la Convenzione Europea che portò alla nascita della Costituzione Europea, firmata nel 2004 dai 25 Capi di Stato, ma che non fu ratificata da tutti i parlamenti nazionali o dalle varie assemblee nazionali e quindi fallì.
- diverse posizioni tra i membri dell'UE su alcune questioni diplomatiche e militari estere.
L'Economist in un articolo del 2004 paragonò le variazioni dell'Europa ad un lago avente molte aree profonde (aree nelle quali gli stati sono simili) e molte parti poco profonde (aree nelle quali gli stati hanno differenze maggiori).[4]
Panoramica dei gradi d'integrazione per stato
modifica| Panoramica dei gradi d'integrazione degli stati europei | ||||
| Stato | Membro UE / SEE mercato comune |
NATO / Contingente Eurocorps |
Schengen firmato/attivo |
Zona Euro accetta /valuta corrente |
|---|---|---|---|---|
| Germania | 1957 | 1955 / 1992 | 1985/1995 | 1993/1999 |
| Francia | 1957 | 1949 / 1992 | 1985/1995 | 1993/1999 |
| Italia | 1957 | 1949 / staff | 1990/1997 | 1993/1999 |
| Belgio | 1957 | 1949 / 1993 | 1985/1995 | 1993/1999 |
| Paesi Bassi | 1957 | 1949 / I.Corps | 1985/1995 | 1993/1999 |
| Lussemburgo | 1957 | 1949 / 1996 | 1985/1995 | 1993/1999 |
| Spagna | 1986 | 1982 / 1994 | 1992/1995 | 1993/1999 |
| Portogallo | 1986 | 1949 | 1992/1995 | 1993/1999 |
| Grecia | 1981 | 1952 | 1992/2000 | 1993/2001 |
| Slovacchia | 2004 | 2004 | 2004/2007 | 2004/2009 |
| Slovenia | 2004 | 2004 | 2004/2007 | 2004/2007 |
| Estonia | 2004 | 2004 | 2004/2007 | 2004/2011 |
| Lituania | 2004 | 2004 | 2004/2007 | 2004/2015 |
| Lettonia | 2004 | 2004 | 2004/2007 | 2005/2014 |
| Danimarca | 1973 | 1949 | 1996/2001 | (ERM 1999) / -no- |
| Polonia | 2004 | 1999 / staff | 2004/2007 | 2004/no |
| Repubblica Ceca | 2004 | 1999 | 2004/2007 | 2004/no |
| Romania | 2007 | 2004 / staff | 2007 (27/03/2011) | 2007/no |
| Bulgaria | 2007 | 2004 | 2007 (27/03/2011) | 2007/no (cambio fisso dal 1998) |
| Ungheria | 2004 | 1999 | 2004/2007 | 2004/no |
| Malta | 2004 | no | 2004/2007 | 2004/2008 |
| Cipro | 2004 | no (bloccata dalla Turchia) | 2004 | 2004/2008 |
| Austria | 1995 | no / staff | 1995/1997 | 1999/2002 |
| Finlandia | 1995 | no | 1996/2001 | 1999/2002 |
| Irlanda | 1973 | no | no (dipendentemente dal Regno Unito) | 1999/2002 |
| Svezia | 1995 | no | 1996/2001 | 1995/no |
| Regno Unito | 1973 | 1949 | no (cooperazione dal 1999) | no (opt-out) |
| Croazia | 2013 | 2009 | 2021/2023 | 2013/2023 |
| Norvegia | (SEE 1994) / -no- (posto il veto) | 1949 | 1996/2001 | no |
| Islanda | (EEA 1994) / candidata (6/2010) | 1949 (non militarizzata dal 2006) | 1996/2001 | no |
| Liechtenstein | (EEA 1994) / -no- | no (non ha forze militari) | no | no (usa il franco svizzero) |
| Turchia | candidata (da 10/2005) | 1952 / staff | no | no |
| Macedonia del Nord | candidata (da 12/2005) | candidata (bloccata dalla Grecia) | no | no |
| Montenegro | candidata (da 12/2010) | candidato | no | 2002 (adottato unilateralmente) |
| Albania | candidata (da 06/2014) | 2009 | no | no |
| Serbia | candidata | no | no | no |
| Bosnia ed Erzegovina | no | candidata | no | (cambio fisso 1998 / adottato nel 2013[senza fonte]) |
| Svizzera | no / (posto il veto al SEE) |
no | 2005/2008 | no |
| Monaco | indirettamente (attraverso la Francia) | no (non ha forze militari) | 1995 (attraverso la Francia) | 2002 |
| San Marino | no | no (esercito simbolico) | no (confini non presidiati) | 2002 |
| Città del Vaticano | no | no (solo guardie svizzere) | no (confini non presidiati) | 2002 |
| Andorra | no | no (non ha forze militari) | no | 2002 (de facto) |
Note
modifica- ^ Maurizio Serio, L'integrazione differenziata dello spazio politico europea: una forma di sussidiarietà trasversale?, Prospettiva persona. Prospettiva civitas, 121, 2024, n. 1, p. 109.
- ^ Countries press ahead with limited single EU patent plan
- ^ Parliament of the United Kingdom, Volume: 587, Part: 120 (12 Mar 1998: Column 391, Baroness Williams of Crosby), in House of Lords Hansard, 12 marzo 1998. URL consultato il 13 ottobre 2007.
- ^ The Economist: 'Coalitions for the willing'.
Voci correlate
modificaCollegamenti esterni
modifica- EU Glossario ufficiale dell'UE: Europa a più velocità, Europa "alla carta", Europa a geometria variabile e altri concetti correlati, su europa.eu. URL consultato il 13 settembre 2014 (archiviato dall'url originale il 26 settembre 2009).
