Tetto salariale
Il tetto salariale, in inglese salary cap, è la somma massima di denaro che una squadra sportiva professionistica può spendere complessivamente, in ogni stagione, per gli ingaggi dei propri giocatori.
Per estensione, l'espressione è utilizzata per i tetti alle retribuzioni nel pubblico impiego o agli emolumenti per le cariche pubbliche.[1]
Nello sport
modificaIl tetto salariale può essere adottato sia per impedire la crescita incontrollata dei costi di gestione delle squadre sportive sia per evitare squilibri tecnici tra società con più disponibilità finanziare e altre che ne hanno meno;[2] tale misura è utilizzata dalle principali leghe sportive nordamericane (MLB, NBA, NFL e NHL) e australiane (AFL e NRL), ma non da quelle europee e asiatiche;
In Italia il primo, ed unico, caso di tetto salariale applicato al calcio professionistico è stato quello del campionato di Serie B nella stagione 2013-2014: sono state regolamentate la parte fissa, variabile e le varie casistiche contrattuali che riguardavano gli ingaggi dei calciatori, predisponendo controlli e sanzioni per chi non rispettasse queste convenzioni prese anche con l'appoggio dell'AIC; nella sostanza, per quanto riguardava i nuovi contratti firmati a partire da quella stagione, non erano possibili ingaggi oltre i 300.000 euro annui (150.000 nella parte fissa, 75.000 per obiettivi di squadra e 75.000 per i bonus) senza ripercussioni sulla mutualità, restando entro il 60% del rapporto fra emolumenti (inclusi quelli dello staff tecnico) e valore della produzione.[3]
Nel lavoro
modificaMentre all'estero questo tipo di richiesta ha riguardato soprattutto i proventi degli amministratori di società[4] (pubbliche o private), in Italia la polemica si è rapidamente spostata dal limite agli ingaggi nei contratti ai manager a quello nei rapporti di lavoro subordinato, soprattutto nel pubblico impiego[5]; negli anni settanta[6] ciò fu oggetto di polemiche sulla cosiddetta giungla retributiva[7], che diedero luogo anche ai lavori di un'apposita Commissione parlamentare d'inchiesta[8].
A livello legislativo in Italia la questione fu affrontata per la prima volta nella legge finanziaria del 2007, con sei articoli su lavoratori pubblici, amministratori di società di diritto privato, consulenti, Corte dei conti. Nella successiva legislatura, in Senato, fu proposto l'ordine del giorno di Elio Lannutti al disegno di legge comunitaria sul tetto alle retribuzioni private[9].
In tema di statuizione legislativa di tetti massimi alla retribuzione, la Corte costituzionale ha avuto modo di affermare che: «l'autonomia collettiva non è immune da limiti legali. ( .. ) Compressioni legali di questa libertà, nella forma di massimi contrattuali, sono giustificabili solo in situazioni eccezionali, a salvaguardia di superiori interessi generali, e quindi con carattere di transitorietà» (sentenza 18 marzo-26 marzo 1991, n. 124, relativa ad un meccanismo di indicizzazione stabilito per legge). Forte di questo precedente, il governo Monti fissò il limite massimo retributivo - per i dipendenti pubblici - alla retribuzione del primo presidente della Corte di cassazione, ai sensi degli articoli 23-bis e 23-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni e integrazioni.
Il limite massimo retributivo - fissato alla retribuzione del primo Presidente della Corte di cassazione, con l'articolo 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 marzo 2012; esso corrispondeva, come dichiarato da un successivo atto di accertamento del dipartimento della Funzione pubblica, a 317 000 euro annui - fu poi abbassato al livello dell'appannaggio del Capo dello Stato (240 000 euro) con l'articolo 13 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, emanato dal governo Renzi e dichiarato legittimo dalla Corte costituzionale[10].
A sei anni dall'introduzione della misura, sono state affacciate alcune critiche all'effetto - che la norma comporterebbe - di "costringere molti grandi manager che lavorano nel pubblico a lavorare in condizioni non di mercato, rendere il mondo della pubblica amministrazione un luogo non adatto all'attrazione dei migliori talenti, impedire al pubblico di poter concorrere con il privato per accaparrarsi i migliori professionisti in circolazione, trasformare i lavori ai vertici del mondo pubblico in lavori fatti più sulla base di uno spirito di servizio che sulla base di un giusto riconoscimento economico (spirito di servizio che nei casi meno fortunati può nascondere l'attesa di favori futuri)"[11].
Nella previdenza
modificaNelle proposte di ricalcolo pensionistico avanzate nel 2018 nel contratto di governo italiano dell'inizio della XVIII legislatura, viene adombrata la possibilità di importare il metodo del "tetto" anche nella previdenza: è oggetto di una proposta di legge parlamentare «il nuovo "tetto", fissato ora a 4500 euro netti, sotto i quali l'eventuale ricalcolo non avrà effetto (quindi nessun taglio)»[12].
Successivamente è stato invece approvato un contributo fiscale, a carico di quattro fasce di percettori di pensioni non interamente contributive, al di sopra della soglia dei 100.000 euro annui[13].
Note
modifica- ^ http://www.linkiesta.it/it/article/2015/11/06/e-vero-tutti-i-presidenti-di-regione-guadagnano-piu-di-renzi/28093/
- ^ Antonello Capone, Quanto guadagnano all'anno i giocatori delle varie serie professionistiche ?, in SportWeek, La Gazzetta dello Sport, 16 giugno 2001.
- ^ Serie B, arriva il tetto salariale per tutte le squadre, in Gazzetta dello Sport, 26 marzo 2013. URL consultato il 28 giugno 2014.
- ^ http://www.ilpost.it/2013/03/04/il-tetto-agli-stipendi-dei-manager-in-svizzera/
- ^ L'OCSE nel Rapporto «Government at a Glance 2013» sulle retribuzioni dei senior manager dell'amministrazione pubblica centrale italiana, con dati aggiornati al 2011, afferma che i dirigenti italiani della pubblica amministrazione percepiscono una retribuzione di 632.000 dollari l'anno, quasi tre volte la media dei Paesi OCSE: sono cifre che - secondo il disegno di legge n. 1447 della XVII legislatura del Senato - "non sono in linea con gli stipendi dei lavoratori dipendenti e con lo stato di salute delle imprese".
- ^ Resignation over 'wages jungle' surprises Italy. The Times (London, England), Tuesday, Oct 14, 1975; pg. 4; Issue 59526; Rome Speaker Withdraws Resignation. The Financial Times (London, England), Wednesday, October 15, 1975; pg. 6; Edition 26,795; Signor Pertini persuaded to withdraw resignation. From Patricia Clough. The Times (London, England), Thursday, Oct 16, 1975; pg. 5; Issue 59528.
- ^ Il termine entrò a far parte della semantica amministrativa italiana dopo essere stato citato nel messaggio alle Camere inviato dal presidente Giovanni Leone il 14 ottobre 1975: v. Discorsi e messaggi del presidente Leone, Quaderni di documentazione della Presidenza della Repubblica, pp.57-73.
- ^ VII Legislatura, Documento XXIII n. 5, Relazione conclusiva.
- ^ A ciò reagì la relazione del disegno di legge Atto Senato n. 2168 della XVI legislatura, secondo cui "appare incongruo – oltre che diseconomico – inseguire proposte demagogiche sul tetto alle retribuzioni private, stante la miriade di meccanismi di elusione ed ancor prima la considerazione che l'assemblea degli azionisti, nel ben remunerare i suoi manager societari, suo iure utitur. Ma questo non è e non può essere il caso degli emolumenti che impingono sulle pubbliche finanze, che devono essere pubblici, riconoscibili da tutti ed espressione di una scala di priorità, che non può non mettere al vertice dei dipendenti non onorari dello Stato e degli altri enti pubblici il Primo presidente della Corte di cassazione (già utilizzato come riferimento per l'individuazione della parte retributiva del trattamento economico complessivo dei parlamentari)".
- ^ http://www.repubblica.it/economia/2017/05/26/news/pa_la_consulta_salva_il_tetto_da_240_mila_euro_per_gli_stipendi-166491234/
- ^ CERASA CLAUDIO, STIPENDI ADEGUATI PER AVERE UNO STATO PIÙ EFFICIENTE, Il Foglio, 30 novembre 2020, pag. 1.
- ^ FLAVIO BINI, Pensioni d'oro, nuovo testo: tetto a 4500 euro netti e stretta sugli assegni dei sindacalisti, Repubblica, 19 settembre 2018.
- ^ Taglio pensioni d’oro e indicizzazioni. Tutti gli effetti nel report di Itinerari Previdenziali, di Michelangelo Colombo, 24 dicembre 2018.
Voci correlate
modificaCollegamenti esterni
modifica- (EN) salary cap, su Enciclopedia Britannica, Encyclopædia Britannica, Inc.
